La ley de seguridad nacional es la norma que define cómo un Estado protege su soberanía, integridad territorial y el bienestar de sus ciudadanos. En este artículo comparamos las dos leyes que más aparecen en las búsquedas en español: la Ley 36/2015 de España y la Ley de Seguridad Nacional de México, basándonos en sus textos oficiales y en el análisis de juristas. Conocer sus diferencias ayuda a entender dos modelos de seguridad pública distintos.

Última verificación: 2026-07-21

Nombre oficial (España): Ley 36/2015, de 28 de septiembre, de Seguridad Nacional · Nombre oficial (México): Ley de Seguridad Nacional (publicada en DOF en 2005) · Objetivo común: Establecer las bases para la preservación de la seguridad nacional frente a amenazas y riesgos · Definición de seguridad nacional: Acción coordinada del Estado para proteger la soberanía, independencia e integridad territorial

Datos clave de la Ley de Seguridad Nacional

1 Nombre oficial (España)

• Ley 36/2015, de 28 de septiembre, de Seguridad Nacional (BOE)

2 Nombre oficial (México)

• Ley de Seguridad Nacional, publicada en el Diario Oficial de la Federación en 2005 (Cámara de Diputados)

3 Objetivo común

• Preservar la soberanía, independencia e integridad territorial frente a amenazas y riesgos (Ley 36/2015; LSN México)

4 Última reforma

• México: 14 de noviembre de 2025; España: actualización técnica en octubre de 2024 (LSN México; Senado de España)

Ficha comparativa de las leyes de seguridad nacional

Aspecto	Ley de España (Ley 36/2015)	Ley de México (Ley de Seguridad Nacional)
Año de promulgación	2015	2005
Definición de seguridad nacional	Acción del Estado para proteger la libertad, derechos y bienestar de los ciudadanos, y garantizar la defensa de España y sus principios constitucionales (artículo 3, BOE)	Condición necesaria para la preservación de la soberanía e independencia, basada en el artículo 89, fracción VI de la Constitución (Cámara de Diputados)
Objetivo principal	Regular los principios básicos, órganos y Sistema de Seguridad Nacional, y la gestión de crisis (BOE)	Establecer las bases de coordinación entre instituciones para preservar la seguridad nacional (Cámara de Diputados)
Número de artículos	42 artículos organizados en cinco títulos (texto consolidado BOE)	Más de 40 artículos (texto vigente)
Última reforma conocida	Actualización técnica en octubre de 2024 (Senado de España)	14 de noviembre de 2025 (Cámara de Diputados)
Entidad responsable	Consejo de Seguridad Nacional, presidido por el Presidente del Gobierno (BOE)	Presidente de la República, con apoyo del Consejo de Seguridad Nacional (Cámara de Diputados)

¿Qué es la Ley de Seguridad Nacional?

La Ley de Seguridad Nacional es el instrumento jurídico mediante el cual un Estado define los mecanismos para proteger su soberanía, integridad territorial y los derechos de sus ciudadanos. En el mundo hispanohablante, dos marcos legales concentran la mayor parte de las consultas: la Ley 36/2015 de España y la Ley de Seguridad Nacional de México.

La ley española, aprobada el 28 de septiembre de 2015 y publicada en el BOE al día siguiente, entró en vigor el 30 de septiembre de 2015. Según la Presidencia del Gobierno, se presentó como una política pública de Estado con el respaldo parlamentario más amplio posible (La Moncloa). Consta de 42 artículos organizados en cinco títulos que abarcan desde la definición de seguridad nacional hasta la gestión de crisis y la contribución de recursos.

La ley mexicana, por su parte, fue publicada en el Diario Oficial de la Federación en 2005 y ha sido reformada en múltiples ocasiones; la última actualización data del 14 de noviembre de 2025, según la Cámara de Diputados. Su redacción se inserta en el marco constitucional del artículo 89, fracción VI, que faculta al Presidente de la República para preservar la seguridad nacional disponiendo de la fuerza armada permanente.

La implicación: Mientras España optó por una ley relativamente reciente que enfatiza la coordinación civil y la gestión de crisis, México mantiene un texto más antiguo, reformado con frecuencia, que ha estado en el centro del debate sobre la militarización de la seguridad interior.

¿Cuál es el objetivo de la ley de seguridad nacional?

Ambas leyes comparten un objetivo central: preservar la soberanía, la independencia y la integridad territorial del país frente a amenazas y riesgos. Sin embargo, los enfoques difieren en su concreción.

La Ley 36/2015 española define su objeto como regular los principios básicos, los órganos superiores y autoridades, los componentes del Sistema de Seguridad Nacional, la gestión de crisis y la contribución de recursos (BOE). El Colegio de la Abogacía de Barcelona (ICAB) señala que la ley se aplica a todas las Administraciones Públicas y, en ciertos casos, a personas físicas y jurídicas privadas, como operadores de servicios esenciales.

La ley mexicana, en cambio, pone el énfasis en la coordinación institucional. La Cámara de Diputados describe su objetivo como establecer las bases para la coordinación de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal en materia de seguridad nacional. No incluye una definición de “gestión de crisis” tan detallada como la española, sino que se centra en la integración de información y la colaboración entre autoridades.

El patrón: La ley española concibe la seguridad nacional como una política de Estado integral, abierta a la participación de actores privados; la mexicana se mantiene más anclada en la esfera gubernamental y militar, reflejando su origen en un contexto de amenazas internas vinculadas al crimen organizado.

¿Cómo define la ley la seguridad nacional?

La definición legal de seguridad nacional es uno de los puntos donde más divergen ambas normativas.

La Ley 36/2015, en su artículo 3, la define como «la acción del Estado dirigida a proteger la libertad, los derechos y bienestar de los ciudadanos, garantizar la defensa de España y sus principios y valores constitucionales, y contribuir junto a sus socios y aliados a la seguridad internacional» (BOE). Esta definición es amplia e incluye tanto la dimensión interna como la internacional.

La ley mexicana no ofrece una definición tan detallada en su articulado. La Cámara de Diputados remite al artículo 89, fracción VI de la Constitución, que faculta al Presidente para preservar la seguridad nacional, entendida como la condición necesaria para la soberanía e independencia. Human Rights Watch (HRW) ha documentado que esta ambigüedad ha permitido interpretaciones que amplían el papel de las Fuerzas Armadas en tareas de seguridad pública.

La conclusión: La definición española es más explícita y proteccionista de los derechos ciudadanos, mientras que la mexicana, al ser más genérica, ha dado lugar a un intenso debate sobre sus límites.

¿Qué dice el artículo 42 de la Ley General de Seguridad Nacional?

El artículo 42 de la Ley de Seguridad Nacional mexicana establece disposiciones concretas sobre el Sistema Nacional de Seguridad. Según el texto publicado por la Cámara de Diputados, este artículo regula la integración y funcionamiento del Sistema, especificando que las dependencias y entidades deben coordinarse para el intercambio de información y la elaboración de programas de seguridad.

Un análisis académico publicado en SciELO México señala que este artículo, junto con otros de la misma ley, fue invocado para justificar la Ley de Seguridad Interior de 2017, posteriormente declarada inconstitucional por la Suprema Corte de Justicia de la Nación. La SCJN, con 9 votos a favor, resolvió que el Congreso no tiene facultad expresa para expedir leyes de seguridad interior y que la ley violaba los artículos 29, 73 y 129 constitucionales, que reservan a las autoridades civiles las tareas de seguridad pública en tiempo de paz.

El trade-off: El artículo 42 busca ordenar la coordinación, pero su aplicación ha sido controvertida al abrir la puerta a una intervención militar que la Corte consideró inconstitucional.

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Preguntas frecuentes sobre la Ley de Seguridad Nacional